8月12日，财政部公布了7月份财政收支情况，财政收支跌入低谷。

7月份，全国一般公共预算收入14770亿元，同比增长仅3.3%，全国一般公共预算支出12768亿元，同比增长0.3%。

财政部解释，收入低增长主要是受营业税改增值税(营改增)政策性减收效应进一步显现、去年基数较高等因素影响。而支出增速低则是前期支出进度加快和去年同期基数高。

与大部分税收收入惨淡不同，与房地产相关的土地增值税、房产税、城镇土地使用税的收入保持较高增速，而地方政府的土地出让金(国有土地使用权出让收入)前7个月收入高达1.7万亿元，同比增长12.1%。

营改增拉低收入

今年5月1日，全面营改增正式推开，建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业最后四大行业正式被纳入营改增。国务院预计全面营改增减税规模将超过5000亿元。

随着全面营改增深入，减税效应愈加明显，7月份相关收入同比下滑10.9%。

7月份，国内增值税4193亿元，同比增长80.6%。其中，改征增值税1991亿元，同比增长5.9倍。同时，营业税42亿元(为延后入库的尾款)，同比下降97.9%。

财政部称，全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。考虑收入在项目间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，本月这两项收入合计同比下降10.9%。

其中，新纳入试点的建筑业下降23.8%、金融业下降18.8%、房地产业下降7.5%。这主要是政策性减收增加以及前期清缴营业税的滞后效应等影响。

不仅仅是营改增带来减税效应凸显，受经济下行及前期基数高等因素影响，不少税种呈现负增长。

7月，国内消费税、进口货物增值税、消费税、关税、城市维护建设税、车辆购置税、印花税、资源税、契税均为负增长。

不过，与房地产相关税收保持较高增速。7月份，土地增值税同比增长17.4%，房产税同比增长9.5%，耕地占用税同比增长8.7%。

另外，在政府性基金收入方面，地方政府1~7月土地出让金增速高达12.1%，比1~6月高出2.4个百分点，比1~5月高出近52个百分点。

财政部称，今年后几个月，受经济下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响，财政增收仍将面临很多困难。各级财政部门要加强监测分析，做好预研预判，并积极采取有效措施，促进收入平稳增长。

财政支出创新低

经济下行需要积极财政政策发力，上半年财政加大支出进度，7月支出增速短暂出现回落。

7月全国一般公共预算支出同比增长仅0.3%，而6月份这一数字是19.9%。

具体来看，7月份中央一般公共预算本级支出2189亿元，同比下降7.4%，这主要是去年同期基数高(增长48.1%);地方一般公共预算支出10579亿元，同比增长2%，这主要是前期加快了支出进度和去年基数较高。

1-7月累计，全国一般公共预算支出101933亿元，同比增长13%，明显高于收入增速(6.5%)，收支矛盾突出。

前7个月，与基础设施建设相关的财政支出积极。

1~7月，城乡社区支出10898亿元，增长31.3%;住房保障支出3439亿元，增长32.9%，农林水支出8879亿元，增长11.7%。

另外，民生保障相关支出增速也较高。如前7个月医疗卫生与计划生育支出7915亿元，增长20%。社会保障和就业支出13191亿元，增长12.6%。教育支出14816亿元，增长12.1%。

值得注意的是，政府债务付息支出保持较高增速，1~7月债务付息支出2732亿元，增长37.8%。

第一财经记者了解到，下半年财政政策将更加积极，这将体现在营改增、社保费率降低等6000亿元减税费举措落地，总规模约5万亿元的地方政府置换债券继续被发行，财政资金拨付进度加快，10万亿PPP项目加快落地等方面。